为扛实扛稳耕地保护和粮食安全政治责任，坚决落实耕地保有量、永久基本农田保护、耕地占补平衡、耕地进出平衡等目标任务，近日肇庆市自然资源局会同市农业农村局、市林业局印发了《肇庆市恢复耕地实施工作指引（试行）》（以下简称《指引》），指导各地规范实施恢复耕地工作，保障全市可稳定利用耕地数量和质量“双提升”，夯实粮食安全根基。
《指引》分为工作概念、恢复耕地实施要求、恢复耕地工作主要程序、恢复耕地职责分工以及其他事项等五方面，明确了恢复耕地工作的主要流程、质量要求，引领全市耕地恢复工作稳妥有序实施。
党中央、国务院坚决守牢18亿亩耕地红线，提出要改革完善耕地占补平衡制度，将各类对耕地的占用统一纳入占补平衡管理，坚持“以补定占”，压实各级责任和考核监督，确保耕地总量不减少。为适应耕地占补平衡政策最新导向，确保全市每年度的稳定耕地数量都能增加，市资源局会同有关部门迅速响应，及时出台恢复耕地实施工作指引。 《指引》明确恢复耕地是指将最新年度国土变更调查为非耕地通过拆除、复耕等整治措施，使其在年度国土变更调查中重新认定为耕地，与产生耕地数量指标和水田规模指标的补充耕地项目进行了区分，为各地准确把握恢复耕地与实施补充耕地项目这两项工作的异同提供了政策依据。 《指引》明确了恢复耕地包括自主实施恢复、图斑整改恢复、政府立项恢复等三种实施模式，实施主体涵盖了农户和农业经营主体、耕地管护相关责任人、属地政府及有关机构等，有效拓宽了耕地流入的途径。按照不同实施模式，明确提出不同的选址要求，并明晰恢复耕地全流程要点和质量控制标准，工作措施力求做到通俗易懂、便于操作。 《指引》详细规定了在实施恢复耕地工作中，各级自然资源、农业农村、林业等职能部门以及乡镇政府、村委会之间的职责分工，覆盖了耕地流入线索搜集、自主举证、变更调查和项目立项、规划设计、验收、后期种植管护等各个环节，有利于同向发力，共同推进恢复耕地实施。 结合服务“百县千镇万村高质量发展工程”，市级将恢复耕地项目验收环节的工程复核、耕地评价下放到县级实施，强化事中事后监管和市级最终验收把关，进一步优化程序，提高效率，促进全市恢复耕地工作更好地驶入“快车道”。 今年以来，肇庆市有力有序推进实施耕地恢复，截至9月底，已实现耕地流入3700余亩，同比去年增加明显。接下来，市资源局将结合国家和省关于耕地保护工作新要求，继续坚持以恢复耕地为抓手，细化完善工作实施要点，分门别类稳慎推进，确保逐年增加稳定可利用耕地数量，牢牢守住耕地红线，推动全市耕地保护工作再上新台阶。来源：肇庆市自然资源局
